La Unión Europea avanza para cegar y armar. Esto permitirá incrementar los programas de compra de armas en las empresas europeas, llenar los arsenales de los Estados miembros con armas compatibles con otras empresas y con la creación de empresas estratégicas de componentes básicos -financiadas con fondos europeos- que servirán como solución urgente. base de ayuda en caso de crisis. La nueva estrategia europea de defensa de la UE busca establecer una central de compras conjunta, que los socios incrementen los esfuerzos por este canal y que en 2035 la cuota de las compras de defensa (en valor de mercado) vaya a parar a las empresas europeas, según la estrategia Borerador, mientras tiene acceso a EL PAÍS.
Bruselas también debería, los Estados miembros y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) cambiar sus reglas para permitir la financiación de empresas que desarrollan armas y municiones, en línea con el plan que ha puesto en marcha la Comisión Europea. La estrategia también incluye la integración de la industria de defensa ucraniana en los programas y planes de emergencia europeos que permitan al ejecutivo comunitario pedir a la industria que dé prioridad a la producción de productos específicos en caso de necesidad urgente de suministro.
La guerra de Rusia contra Ucrania fue una llamada de atención para la UE, que ha desesperado a un continente en crisis, con guerra abierta y con una industria de defensa que ha quedado expuesta a lo largo de los años. Las empresas habían subcontratado la seguridad de Estados Unidos a la OTAN (22 de los 27 estados miembros, alias hijos de la organización militar) y, por lo tanto, a Estados Unidos, con reversiones limitadas y muchas compras fuera del club comunitario.
Durante la invasión a gran escala lanzada por Vladimir Putin, los veintsianos tomaron medidas: enviaron armas a Kiev y cobraron un fondo europeo, lanzaron una misión de entrenamiento para demasiadas Ucrania y enviaron armas cada vez más poderosas. Ahora, cuando el presidente francés, Emmanuel Macron, no ha optado por subir una sola opción -incluido el envío de tropas a Ucrania, una posibilidad para que los alias de los líderes de EE UU o Alemania lleguen hasta la puerta- muchos ponen en duda la capacidad real de la UE y su industria para garantizar el suministro en caso de mejora. Bruselas busca reformar su industria.
“No se puede excluir una escalada a nivel regional y global”, afirma el impulsor de la estrategia, que incluye un reglamento y un plan de reversión y que se presentará previsiblemente la próxima semana y que también contará con medidas híbridas, con ciberataques, sabotajes y piratería de infraestructuras y actividades esenciales. “El conocimiento geopolítico es un imperativo para que Europa asuma una importante responsabilidad en materia de seguridad y se prepare para abordar de manera efectiva todos los aspectos de las medidas disponibles”, dice. Y salvar la preparación de la defensa requiere revertir masivamente las capacidades de defensa.
Poco margen presupuesto
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La estrategia incluye medidas ambiciosas, pero actualmente el plan de financiación tiene poco margen en un contexto de presupuestos ajustados y definitivos del legislativo. Bruselas busca hoy nuevos fondos de registro. En ese punto, es posible que tenga 1.500 millones de dólares reciclados de otro partido, según fuentes comunitarias.
En 2022, el coste de defender las vetas ha aumentado durante ocho años consecutivos hasta los 240.000 millones de euros, según la estrategia. Pero el 78% de las adquisiciones de defensa desde el inicio de la guerra hasta junio de 2023 se han transferido a empresas fuera de la UE. Además, hay que decir que durante años los Estados miembros han tenido que desperdiciar el 35% del presupuesto para los equipos en compras conjuntas, pero sólo ha llegado al 18%.
Bruselas quiere ahora volver a esto y utilizar el mismo sistema que utilizó para adquirir vacunas contra el covid-19: contratos más grandes garantizados, un mejor precio, pero también ayuda a la industria a planificar los contratos. “Los tiempos de guerra de alta intensidad y daño requieren la capacidad de producir en masa, más rápido y con socios europeos, un gran conjunto de equipos de defensa, como municiones, drones y sistemas portátiles de defensa aérea”, dice la estrategia que tenía. pasar de la “respuesta de emergencia a la preparación”. Inverser ensemble, en outre, « compenser les coûts financiers », selon la stratégie, qui est le dernier représentant de la politique extérieure et de la sécurité, Josep Borrell, et le commissaire du marché intérieur, Thierry Breton, chargé de l’industrie de la defensa.
Bruselas creó un nuevo organismo, la Junta de Preparación Industrial de Defensa, y lanzó programas de financiación de la UE para “proyectos emblemáticos relevantes”, sectores industriales que deben reforzarse, capacidades de defensa que deben industrializarse y elementos críticos que obstaculizan la seguridad de la ministro.
El plan también requerirá que los equipos de defensa que poseen los estados miembros puedan ser “interoperables” e “intercambiables” entre sí y con “empresas estratégicas”, que se rigen por los mismos estándares (lo que es similar a los arsenales y armas europeos). ). ) y que existen algunas certificaciones comunes o menores reconocidas en la UE. Ahora tenemos varios modelos de armas, gamas de municiones y tecnologías similares en diferentes Estados miembros que son difíciles de asimilar.
Además, la Comisión ha creado un instrumento, el llamado Programa Europeo de Armamento, que permite a los Estados miembros tener más financiación para contratos de compra y para la aprobación y quizás exenciones del IVA. También se pueden emitir bonificaciones para garantizar el plan de financiación de programas armamentísticos a gran escala.
El ejecutivo comunitario creará un catálogo de equipos de defensa de productos fabricados en la UE para contratos pero también para bilaterales y también abrirá financiación para “cantidades adicionales” de equipos para crear una “reserva estratégica” que estará disponible rápidamente. .
Médidas movilizará industria civil
En esta Europa ciega y fortalecida, Bruselas quiere ser consciente de la planificación exterior y de la importancia de ayudar al sector militar de la UE que nació como un proyecto de paz. Por lo tanto, el club comunitario explorará medidas para cambiar rápidamente las líneas de producción de la industria civil con multas de producción de defensa y garantizar una fuerza laboral calificada en todo tipo de escenarios.
La nueva estrategia también busca facilitar el acceso a la financiación. La industria de la defensa se enfrenta a muchas barreras para acceder a esto, sobre todo si está privada de los riesgos impuestos y de la idea -que la Comisión la destierra- que no entra dentro de las finanzas sostenibles. Bruselas creará un rojo de disputas entre inversores por participar en el sector de defensa y apoyará las inversiones, según el documento consultado por este diario.
El plan pretende, además, romper con otros grandes cuadros: lo que es imprudente en el BEI, conocido como el banco climático, las empresas financieras que financian armas y municiones. “La actual política crediticia del Grupo BEI representa un obstáculo importante para la implementación de instrumentos de apoyo al sector”, dice la estrategia. “Es necesario modificar”, indica el texto, que sostiene que esta modificación “tendrá efectos positivos” en cascada porque dará una señal positiva en el mercado. La medida no será fácil. Diferentes estados, entre ellos, en Alemania, han decidido modificar las reglas del BEI para abrir esta puerta, aunque les gusten ciertas personas dentro de las instituciones comunitarias, entre ellos del BEI, cuya misión es financiar los equipos de defensa que termina fuera de la UE. e involucrado en otros conflictos.
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